“十三五”以來，云南省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和關于科技創(chuàng)新的重要論述，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進創(chuàng)新型云南建設，全省科技創(chuàng)新能力明顯提升，財政科技投入逐年增加，科技人才隊伍持續(xù)壯大，科技體制改革不斷深化，科技創(chuàng)新體系逐步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化�！吨泄苍颇鲜∥�關于制定云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

云南經(jīng)濟社會發(fā)展正處于快速發(fā)展的歷史機遇期，向科技要動力、向科技要解決方案的關鍵期，科技創(chuàng)新面臨一系列新形勢、新要求、新任務。要深刻領會和落實“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，正確認識和把握云南科技創(chuàng)新在全國創(chuàng)新大局和全省發(fā)展大局中的地位和作用，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，服務國家戰(zhàn)略，在優(yōu)勢特色領域為國家科技自立自強作出云南貢獻；聚焦發(fā)展需求，以創(chuàng)新驅(qū)動云南高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》包括4個板塊、15章。第一板塊主要闡述“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展形成的基礎與“十四五”面臨的形勢；第二板塊部署“十四五”科技創(chuàng)新任務；第三板塊把規(guī)劃的重點任務歸納凝練為創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展八大工程；第四板塊從推進落實規(guī)劃的角度提出了保障措施。

力爭到2025年，優(yōu)勢特色領域科技創(chuàng)新能力達到國內(nèi)領先水平，科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新型云南基本建成。展望2035年，區(qū)域科技創(chuàng)新能力顯著提高，綜合科技創(chuàng)新指數(shù)達到全國中等水平，科技創(chuàng)新在我省與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中發(fā)揮重要支撐作用，創(chuàng)新型云南邁上新臺階。

到2025年，全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達525億元、年均增速為16.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比達1.10%，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員為26人年，高新技術企業(yè)數(shù)達3500家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構的企業(yè)所占比重為20%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達1.59件，高技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)營業(yè)收入的比重為10%，知識產(chǎn)權（專利）密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5%，技術合同成交金額為130億元，公民具備科學素質(zhì)的比例為12%。

《規(guī)劃》從科技支撐民族團結(jié)進步示范區(qū)建設、科技引領生態(tài)文明排頭兵建設、科技服務面向南亞東南亞輻射中心建設、聚焦重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關等方面，提出“十四五”時期的科技創(chuàng)新12項主要任務。

任務一：科技支撐民族團結(jié)進步示范區(qū)建設。以加快民族地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推進民族團結(jié)進步為目標，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建設平安云南和健康云南，讓先進科技成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感，鑄牢中華民族共同體意識，為我省全面深入持久開展民族團結(jié)進步示范區(qū)建設提供科技力量。

? 任務二：科技引領生態(tài)文明建設排頭兵。聚焦生態(tài)環(huán)境保護重大科技需求，加大生態(tài)文明領域科技創(chuàng)新力度，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，促進我省生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得新成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國家西南生態(tài)安全屏障更加牢固，提高綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的能力，為全面建成我國生態(tài)文明建設排頭兵，落實碳達峰、碳中和目標貢獻科技力量。

 任務三：科技服務面向南亞東南亞輻射中心建設。堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，將深度融入新發(fā)展格局同融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略有機銜接。對內(nèi)與粵港澳大灣區(qū)、長三角、珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域建立科技創(chuàng)新合作機制，加快建設輻射南亞東南亞的科技創(chuàng)新策源地。對外主動參與中國—中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊，中緬、中老經(jīng)濟走廊建設，打造面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心，把云南建設成為國內(nèi)大市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

? 任務四：聚焦重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關。圍繞重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、打造世界一流“三張牌”、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等，聚焦重點領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，實施一批重大科技項目，突破一批關鍵核心技術，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的重點新產(chǎn)品，加大成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范應用力度，支撐重點產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到2025年，力爭突破關鍵核心技術500項，開發(fā)重點新產(chǎn)品500個。

 任務五：培育基礎研究新優(yōu)勢。堅持自由探索和目標導向并重，鼓勵原創(chuàng)性研究，著力推動“從0到1”的突破，為“1到10”、“10到100”做好支撐，依托云南豐富的生物、天文資源及研究積淀，打造基礎研究小高地。瞄準前沿領域前瞻布局，實現(xiàn)單點和多點突破，面向未來布局前沿交叉研究。強化戰(zhàn)略導向，促進交叉學科發(fā)展，提出新理論，發(fā)展新方法，尋求顛覆性技術重大突破。面向重大發(fā)展需求，解決重大需求關鍵技術的基礎科學問題。

? 任務六：加快以云南實驗室為引領的重大創(chuàng)新平臺建設。圍繞科學前沿、國家和我省戰(zhàn)略需求，高水平建設云南實驗室，優(yōu)化重點實驗室體系，布局建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，強化重大科技基礎設施建設。創(chuàng)新運行機制，加強各類創(chuàng)新平臺的有機銜接和相互支撐，促進科技資源開放共享，夯實科技創(chuàng)新物質(zhì)技術基礎。

 任務七：大力培引創(chuàng)新主體。加快提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，大力培育和引進科技型企業(yè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快一流大學和高水平科研院所建設，大力引進和發(fā)展新型研發(fā)機構，加速形成以企業(yè)為主體，高等學校、科研院所等各類創(chuàng)新主體協(xié)同聯(lián)動，產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新格局。

? 任務八：打造科技創(chuàng)新人才高地。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展“關鍵在人”的理念，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，把人才鏈建在科研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上，充分激發(fā)科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活力，著力打造我國面向南亞東南亞國家科技創(chuàng)新人才高地。強化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化高層次科技創(chuàng)新人才引進，建設需求引領的高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才隊伍。加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進平臺建設。建設科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，改進科技創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)機制，健全科技人才流動配置機制，創(chuàng)新科技人才服務機制，完善科技創(chuàng)新人才發(fā)展機制。

 任務九：促進科技成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)業(yè)。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化難點問題，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，健全轉(zhuǎn)化服務體系，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，大力發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強應用示范和場景創(chuàng)新，加快推進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展。

 任務十：構建聯(lián)動創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。服務和融入全省生產(chǎn)力布局，強化滇中地區(qū)在全省科技創(chuàng)新中的“領頭羊”作用，打造科技創(chuàng)新引領區(qū)。培育滇西、滇南、滇東北等區(qū)域創(chuàng)新增長極，引導創(chuàng)新資源有效流動和聚集。提升基層（縣域）創(chuàng)新能力，推動以高新區(qū)為主的各類園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，構建形成聯(lián)動創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。

 任務十一：深化科技體制機制改革。以提升創(chuàng)新體系整體效能為目標，以優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系為主線，以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體積極性、創(chuàng)造性為著力點，落實“四抓”要求，深化科技領域“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，改革科技項目形成和組織管理機制，充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性，推進以創(chuàng)新績效為導向的科技評價改革，深化科研院所改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，提升科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

? 任務十二：實施創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展八大工程。聚焦未來五年云南科技創(chuàng)新重點，把《規(guī)劃》任務落實到具體行動中，立足云南高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，舉全省之力，突出特色、匯聚資源、深化改革，補短板強弱項增優(yōu)勢，組織實施產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關、鄉(xiāng)村振興科技支撐、民生科技創(chuàng)新、重大創(chuàng)新平臺建設、企業(yè)創(chuàng)新能力躍升、科技創(chuàng)新人才培引、面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心建設、全社會研發(fā)投入提升八大工程。

記者問：“十四五”期間，云南科技創(chuàng)新在促進生態(tài)文明建設方面，有哪些考慮？